@Ebsturbius Depende:
Se for jogo leve faz sentido estar a baixo de 100%
Agora em jogos mas "modernos" ou lançamentos ela estaria em algo entre 99%/100% de uso
Gráfico baixo jogam mas o peso para o processador e menos para a placa de vídeo
Ou também o que pode ser:
Um cpu muito fraco para uma placa de vídeo muito forte
Lembrando que, tdp baixo na maioria das vezes não é coisa ruim, pode ser uma placa que entrega + e gasta- se for isso é excelente
o que ele deveria fazer?
Olhar o cpu dele ou verificar outras peças para ver se estão com problemas ou não, se não for gargalo de cpu nem problema nas outras peças, pode ser sim na placa de vídeo e apenas um técnico para arrumar isso, lembre de também de sempre ver se os drivers de vídeo estão sempre atualizados